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2022年国家公考《申论》题(行政执法卷)(网友回忆版)
2022.12.20    |   文章来源:

2022年国家公考《申论》题(行政执法卷)(网友回忆版)

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。

6.监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定材料

材料1

新型冠状病毒肺炎疫情发生后,党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策,不断优化营商环境,推动区域经济高质量跨越式发展。

“当时举步维艰,那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来,仍然有些感慨。疫情影响下,这家公司资金严重短缺,已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月,该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报,星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策(即资金直达市县基层、直接惠企利民),市政府专门开设绿色通道,提前做好项目储备、底数核查等工作,确保了资金的及时、高效、精准分配,切实为企业纾困解难。

腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月,这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请,会不会是财政误拨?”姚经理专程到市财政局查询,工作人员告诉他,这是市政府新推出的“免申即享”服务,即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式,对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金,享受优惠政策,做到应享尽享、应兑尽兑,切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配,通过后台的数据分析和精准核查,发现我们能够享受这个奖励政策,就直接把资金拨过来,真是太振奋人心了!”姚经理说。

在一家大型数据集团,N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务,现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动:“有些方面的政策我们确实不是很清楚,他们主动告诉我们有哪些惠企政策,我们符合哪些方面的条件,还提醒我们抓紧时间申报,如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作,N市还成立了“帮办代办服务中心”,由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍,让企业少跑腿、好办事、不添堵。


“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日,N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起,剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象,对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实,让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能,我们督促各部门梳理所有惠企政策,全部上线公开,实现全程无纸化在线申报、审批,对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍,这种“监督于问题未发之时”的方式,使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说:“构建亲清政商关系,要求我们的干部既当好‘店小二’,做到‘亲企’,又要筑牢‘防火墙’,做到‘清己’,有为且有畏。”-国正教育

老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年,他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办,还能一网通办,在家里点点鼠标就可以完成申报,真是省时省力,这在以前是不敢想象的!”刚办完业务的老陈感慨地说。以往,老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记,再预缴申报增值税和附加税费,按照18个月的工程周期算,要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来,只需登录本地电子税务系统,几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前,N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办,“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。

材料2


市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯,在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去,问明来意后,小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就坐。紧接着,帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料,一边和王女士就有关问题进行交流,登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事,都是工作人员在柜台里面,我们在外面,总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台,与工作人员肩并肩坐着,看着整个办理过程,距离拉近了,相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。

小丁是一家企业的员工,受公司负责人委托,来办理营业执照变更。他认为,以前隔着柜台和工作人员沟通,难免交流不畅,现在,“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程,同时,“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务,看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化,背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式,刚开始时大家确实不是很适应,许多人有一定的心理落差,甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸,要真正地转变工作观念,确实不是一蹴而就的。

目前,Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位,主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中,工作人员习惯了“铁路警察,各管一段”。改革初始,面对群众的多样化需求,不少受理人员茫然失措,疲于应付,不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说,他们第一时间加强了受理人员的业务培训,特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训,做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”,但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工,沟通协调起来确实不容易,要想真正做到位,必须和行政管理体制改革同步推进。


服务柜台的撤销,消除了办事群众与审批受理人员之间的距离,提升了群众的获得感和满意度。温主任说:“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式,我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”-国正教育

材料3

“没想到现在只要网上提交资料,就可以现场领票。”近日,市民小祝顺利拿到购房发票,这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。


“明天就是征期了,网上申报一直不成功,这可怎么办呢?”税务局工作人员小赵接到一个求助电话,新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后,小赵通过屏幕共享功能,“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面,这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下,巩先生顺利完成了申报。今年,J市税务局结合“服务怎样我体验,发现问题我整改”专项活动,推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上,“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税;线下,根据纳税人需求和实际状况,对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项,让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了?”巩先生有点担心,他希望这一服务模式可以长期延续下去。

J市西部是典型的山区。以往,当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难,往往需要电话连线或者到办税服务厅处理,但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此,当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源,为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫,跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人,让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题,税务部门负责人表示,他们会考虑派人实地巡回指导,进乡入村帮助办理业务。


材料4在一片南瓜田里,L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜,仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要,是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄,受虫害影响严重,需要取样送实验室检测。”两人一边说着,一边迅速取样、封样、登记,整套程序行云流水,专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物,外来有害生物一旦传入,将对当地农林业生产和生态安全造成不可估量的损失。多年来,L海关不断总结监管经验,形成了科学完备的检疫监管体系,切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责,在加强进境原种抽样检测的同时,每年在种子育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测,把病虫害扼杀在初始阶段,这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。-国正教育

2021年初,欧洲某国发布了种子进口新规定,对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后,公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责人说。L海关反应迅速,主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容,通过深入浅出的讲解和“一对一”指导,帮助企业积极应对,避免了重大损失。“下一步,我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估,及时提出针对性应对措施和建议,让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。


去年以来,受多种因素影响,国际航空口岸进境航班大幅减少,造成国外原种“进口难”,严重影响外繁制种企业育种。L海关急企业所急,特事专办,全面分析了进口原种遇到的问题,指导企业多样化选择原种进口方式,针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种,建议通过相邻国家转关进口,或办理检疫审批手续后,通过国际快递的形式进口原种。同时,积极对接相关部门,为进境种子优先配舱,强化全国“一体化”通关。L海关着力落实种子查验送检“预提离”制度,对于系统布控需进行实验室检测的种子,经收发货人或其代理人提交承诺书,可先行提离,优先保障育种工作顺利开展。今年春季,L海关共计检疫监管进境种子113票,取样送检66票,企业“预提离”65票,有效解决了企业难题。-国正教育


材料5

2021年4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称反食品浪费法)经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5月11日,G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》,并对当事人进行了约谈,其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄,能吃却全被当垃圾扔掉”。此外,执法人员还给出建议:不太好看但还能吃的食材,可以员工内部消化,或定向捐给一些社会组织,尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后G市开出的首张“罚单”,由此引发了社会热议。


该中学后勤中心主任:对于什么情况下食材可以食用,什么情况下必须丢弃,这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧,传出去就是“烂菜叶”;不给孩子吃吧,扔了又是“浪费食物”,真是太难了!这是一场食品安全和食品浪费的打架!有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉,确实也觉得可惜,可是什么能捐?捐到哪里?怎么捐?没有规范的捐赠平台和制度,我们也无从下手。


法学研究会某理事:反食品浪费是全社会的责任,简单来说,做饭者、卖饭者和吃饭者,各方都有责任,也都有义务,其责任主体超过了其他法律,这是反食品浪费法的一大特点。当前,由于我国各地的经济发展水平不同,饮食结构、饮食习惯等存在差异,法律不能一刀切地制定一个统一的标准,只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要,制定本地反食品浪费的具体办法,要保证立法质量,每一条规定、罚则都要有科学依据,应充分动员社会各方面发表意见,充分吸纳群众的建议。

某大学法学教授:“争议性”执法并不可怕,可怕的是执法者在实际执法过程中,未能真正吃透法律精神,直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪,作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷,更是远离了民意。不希望条分缕析的法律,被当作工具用来上纲上线,而应文以致用,读懂生活,读懂民心。同时,针对复杂多样的社会实际,只有深入具体的生活案例中,法律才有生命。-国正教育

网民甲:我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明,某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢,浪费食物不但造成了巨大的经济浪费,而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应,也严重破坏了自然环境。现在,反食品浪费既然有法可依,就应该“零容忍”,这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气,形成厉行节俭之风。

网民乙:执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标准就可以降格?合理的建议推动执法精确化,不恰当的提议会影响执法的公信力。

网民丙:反食品浪费法的出台,是基于我国粮食的供求矛盾,意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。另外,食品生产不能只算经济账,还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方,更应该率先垂范,厉行节约,杜绝浪费,食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。-国正教育

三、作答要求

(一)“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况,请简述其主要做法及成效-国正教育。(15分)

要求:全面、准确、有条理。不超过250字。

(二)根据“给定资料2”,谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解-国正教育。(15分)

要求:分析全面,条理清晰。不超过300字。

(三)J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好,请根据“给定资料3”,就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,撰写一份工作建议。-国正教育(20分)

要求:

1)紧扣资料,内容全面;

2)建议具有针对性、可行性;

3)准确简明,条理清晰;

4)不超过500字。

(四)有关部门拟召开一场以“严执法,优服务,促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”,撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲-国正教育。(20分)

要求:

1)紧扣资料,内容全面;

2)准确简明,条理清晰;

3)不超过500字。

(五)反食品浪费法实施后,G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”,以G市市场监管局的名义撰写一封公开信,回应社会关切,正确引导舆论,营造良好的执法环境。(30分)

要求:

1)观点鲜明,内容全面;

2)逻辑清晰,用语恰当;

3)字数800-1000字。

 

参考答案:

(一)“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况,请简述其主要做法及成效-国正教育。(15分)

要求:全面、准确、有条理。不超过250字。

  1.资金直达直兑。开设绿色通道,提前做好准备工作,及时高效精准分配资金;推出免申即享服务,增强企业获得感。

  2.优化惠企服务。上门服务,现场解答、主动告知提醒政策红利;提供帮办代办服务,促使企业办事便捷高效舒心。

  3.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式,政策直达准快实;涉企部门入驻,提交服务清单,开展互动联建,迅速解决难题。

  4.加强多元监督。通报违规案例,开展智慧监督,预防问题发生,政策落实公正透明高效,让企业安心。

5.实现异地易办。推出电子系统,政务服务跨省、一网通办,省时省力-国正教育

(二)根据“给定资料2”,谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’,但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。(15分)

要求:分析全面,条理清晰。不超过300字-国正教育

   这句话指的是政府服务不仅要创新形式,更需转变工作观念。

  一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩并肩”的服务新模式,使办事过程透明、清晰、高效,沟通轻松、方便,拉近干群距离,提升群众获得感和满意度,体现政府服务理念的转变。

  二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨,面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为:1.加强业务培训,重点培训高频事项的流程,便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革,明确主管部门职能分工,加强沟通协调。3.实现智能办理,对接政务服务系统,线上取号,线下实时查号;通过扫描手机二维码,实现“无感智办”“码上办事”。-国正教育

(三)J市税务局积极优化税收服务,为群众办实事,采取了多项举措,效果良好,请根据“给定资料3”,就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果,形成长效机制,撰写一份工作建议。(20分)

要求:

1)紧扣资料,内容全面;

2)建议具有针对性、可行性;

3)准确简明,条理清晰;

4)不超过500字。

关于J市强化税收举措巩固成果的工作建议

  我市税收服务仍存在操作麻烦、群众办税难等问题,为进一步改进优化,巩固成果,提出如下建议:

  一、提升服务水平,为群众办实事。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为重点项目,打通多部门间业务壁垒,实行多部门联办,推进以数治税,构建集成服务应用平台,实行一站式办理;简化操作流程,优化操作方式。二、推行陪办服务模式,保障长期运行。线上云税官通过云端实时辅导纳税人网上办税;线下根据纳税人需求和实际状况,对特殊业务、人群、事件帮助协调涉税事项。三、优化偏远地区业务办理,改善税收环境。依托“互联网+政务”服务资源,为办理基础涉税业务的纳税人提供清晰指引功能的二维码;派人实地巡回指导,进乡入村办理涉税业务。四、开展专项行动,助力小微企业发展。成立党员服务队,实地走访,定期定时开展政策辅导;设立便民办税服务热线,抽调党员业务骨干专门负责接听答复。五、针对小规模纳税人,优化服务举措。提供简明易懂、实用性强的办税指南;引进第三方服务,提供一对一辅导。

(四)有关部门拟召开一场以“严执法,优服务,促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”,撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。(20分)

要求:-国正教育

1)紧扣资料,内容全面;

2)准确简明,条理清晰;

3)不超过500字。

关于L海关的工作经验交流材料提纲

  我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地,种子进出口是农业特色支柱产业。因此,我部门在加强种子进出境检验检疫工作方面做了诸多努力。-国正教育

  一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系,加强进境原种抽样检测,在育苗期、生长期分次开展田间病虫害监测,保障农林业生产和生态安全。二、做好企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国外进口新规,提供深入浅出的讲解和一对一指导;进行跟踪研究和评估,及时提出针对性措施。2.解决引种难题。急企业所急,特事专办,全面分析问题,提供多样化选择,进行针对性帮扶;对接相关部门,优先配舱,强化全国一体化通关;落实查验送检预提离制度,保障育种工作开展。三、促进产业持续发展。1.强化技术支撑。建设检疫实验室,合作建立种子健康研究中心;探索建立监管信息化平台,借助大数据,提高检测针对性和检出率。2.创新检疫监管模式。推出预约通关网上办理平台,在线提交申请、办结手续,提供全天候预约通关和查验服务,提升企业通关效率,扩大种子出口规模。-国正教育

  以上是我部门的工作经验,欢迎大家交流指导-国正教育

(五)反食品浪费法实施后,G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”,以G市市场监管局的名义撰写一封公开信,回应社会关切,正确引导舆论,营造良好的执法环境。(30分)

要求:

1)观点鲜明,内容全面;

2)逻辑清晰,用语恰当;

3)字数800-1000字。


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